知乎上有朋友问，“什么是欧盟数据保护监察专员？”
为回答这一问题，我尝试梳理欧盟在数据保护方面的公权力体系，以阐释体系是如何运作的，谁在行使公权力保护个人数据，他们之间的关系又是怎样等更为基本的问题。
一张图看懂纷繁复杂的欧盟数据保护机构和官名李汶龙不排除我对欧盟体系认识不够，但以我的了解“欧盟数据保护监察专员”的职位是不存在的，这种提法的出现大概是由于翻译不准所致。“监察专员”(Ombudsmen)的概念在欧盟体系中有专门所指；而在数据保护方面，欧盟机构“政出多头”，官名错综复杂，但没有“监察专员”一职。
梳理欧盟数据保护体系之前，需要提及一份重要的规定，其英文全称是REGULATION(EC)No45/OFTHEEUROPEANPARLIAMENTANDOFTHECOUNCILof18DecemberontheprotectionofindividualswithregardtotheprocessingofpersonaldatabytheCommunityinstitutionsandbodiesandonthefreemovementofsuchdata，浅译为《欧洲议会及欧盟委员会就保护公民在个人数据处理方面（的权益）以及这些数据自由流动的规定》（以下简称《规定》）[1]。这一《规定》是由欧洲议会(EuropeanParliament)和欧盟委员会(EuropeanCommission)联合出台的一部奠基性的数据保护规范，目的在于保护个人的基本权利和自由，以及个人数据在欧盟成员国之间的自由流动。我们要讨论了众多机构和官名，也都是以这一《规定》为法律基础。
下面来回答开头的问题。首先需要澄清的是，欧盟数据保护机构中并未设有“监察专员”这一职位；正相反，在欧盟监察专员办公室(EuropeanOmbudsmansOffice)下倒是设有数据保护专员(DataProtectionOfficer)。[2]这就有必要先说明一下监察专员这一官名在欧盟体系中的角色意义。实际上，只有欧盟(EuropeanUnion)这一最高层级才设立监察专员，由欧洲议会选出，法律基础是《欧盟条约》(TreatyonEuropeanUnion,TEU)，又称马斯特里赫特条约(MaastrichtTreaty)。第一任监察专员由芬兰人JacobS?derman担任，现任专员为爱尔兰人EmilyOReilly。[3]
监察专员的职责与数据保护并不直接相关，管辖范围也远大于此。顾名思义，监察专员就是监察欧盟公权力机关行使职权，发现并纠正不行使职权、行使不当或过度行使职权的行为，可类比公司的监事会，或者共产党的纪委。不同的是，监察专员“有名无实”，其行为至多是披露欧盟机构的不当行为，并提出改善意见，但没有强制纠正的权力（但并不意味着其意见在欧洲的执行力不高）。所以准确来说，监察专员（的一部分职责）是督促数据保护机关，而不实质性地参与数据保护。
现在可以把目光聚焦在数据保护领域：到底都有什么样的机构和官职？对于一个不了解欧盟体系的人来说，可能会看到很多机构名称，诸如欧盟委员会(EuropeanCommission)、欧洲议会(EuropeanParliament)、欧洲理事会(EuropeanCouncil)、欧盟理事会(CouncilofEuropeanUnion)、欧洲法院(EuropeanCourtofJustice)等。[4]与数据保护相关的官名也有很多，诸如监督员(supervisor)、专员(北京治疗最好白癜风医院的偏方儿童白癜风怎么引起的原因转载请注明：http://www.chongqinghg.com/fygyq/2324.html
